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在宗地规划 图上,寻不到长宁区程家桥街道辖区的虹桥路2222弄堂的踪迹

时间:2014/7/31 14:18:49

  核心提示:自治前,弄堂乱停车现象严重。自治后,弄堂内停车秩序井然。 (资料照片)长宁区程家桥街道辖区的虹桥路2222弄,是一条在地图上呈现“L”形的小弄堂,弄堂的一个出口在虹桥路上,另一个出口在虹梅路上。这条弄...

自治前,弄堂乱停车现象严重。

 

自治后,弄堂内停车秩序井然。 (资料照片)

 

 

长宁区程家桥街道辖区的虹桥路2222弄,是一条在地图上呈现“L”形的小弄堂,弄堂的一个出口在虹桥路上,另一个出口在虹梅路上。这条弄堂涉及5个小 区、4家餐饮店、1家单位、1所学校。当初,大家为了通行方便,在各自宗地红线的基础上退一步,“让”出了这条宽约10来米的公共通道。因此,在宗地规划 图上,寻不到这条弄堂的踪迹。

 

既非市政道路,也不算街坊道路,市政、交警谁都管不上,“2222弄”就此陷入尴尬:随着有车族增加、周边地铁 站点开通,弄堂成了大家的免费停车场,乱象丛生,严重妨碍了居民日常出行。没人管的小弄堂就这样被逼上了自治之路。在街道、居民区党支部牵头下,由沿线小 区业委会、物业公司、单位、学校共同组建了南龚议事会,大家在这个平台上自主协商,解决问题。经过一年多努力,今年7月起,弄堂正式实施第三方管理,明确 收费标准,秩序井然。

 

从“各扫门前雪”到统一管理

 

曾经,小弄堂内每天准时上演“泊车潮汐”。早上9点,周边单位、商务楼 的白领来此停车,还有大量换乘轨交的接驳车也会“挤”进来;晚上7点,弄堂两头的王朝、名豪两家大饭店也招呼客人来此停车。“反正免费,又不必担心交警来 贴单子,车停得‘蔚为壮观’。”小弄堂所属的南龚居民区党支部书记赵均荣这样描述:弄堂两边停满了车,很多车一半骑在人行道上,一半在人行道下,还有的找 个空隙,车头“挤”了进去,半个车身斜在路当中。为了争车位,弄堂里吵架声不断。

 

“涉及公共安全,政府管定了。”程家桥街道先迈了一步,在第 一时间成立专项工作组,对弄堂的权属、停车情况、居民意见等展开摸底调查。调查发现,弄堂大部分土地权属为沿线各小区及单位所有。弄内高峰时段停放车辆 270余部,其中80%为外来车辆,50%以上是地铁接驳车辆。对于停车管理,不同小区的居民有不同意见:有人认为,大家应该按权属划分,各管一段,但更 多居民提出了异议。

 

这个时候,如果政府“一言堂”,会适得其反。“应该让大家到同一个平台上自己协商”,于是街道适时退后一步,由居民区党组 织牵头,召集各小区业委会、物业、单位、学校、社区民警成立了南龚议事会。街道邀请社区签约单位瑞富律师事务所作为议事会顾问,随时解答项目推进中可能遇 到的法律问题。同时,街道也主动表态:增设弄内路灯、探头等设施由街道全权负责。几次会议下来,大家统一了意见:不能各扫门前雪,弄堂需要统一管理。

 

从“争当老大”到委托第三方

 

谁来管,怎么管?一开始,各小区的物业争当“老大”,但经过成本测算,他们纷纷退出。微利而责任大,大家就不愿干了。

 

在街道联络下,区属国企新虹桥公司接下了这个“烫手山芋”。经过所有小区2/3以上业主同意,将弄堂委托给新虹桥下属的龙柏公司进行管理。公司表示将对 弄堂进行功能性改造投资、更新和维护,并实施日常收费管理。各方签订委托协议明确:委托管理期限为10年,在收费年限内,在优先满足沿线小区单位、业主停 车所需的同时,可面向社会提供停车服务。

 

经过多方长时间协商,管理方案也最终敲定:以“安全为主、停车为辅”为原则,实施单边停车,划出车 位,保障车辆双向交会通行及消防等特种车辆顺畅通行;在虹桥路和虹梅路两头出入口增设收费岗亭、安装道闸、智能停车管理收费系统和监控设施、铺设减速带、 设禁停标牌和收费标牌等;组织志愿者在停车高峰时段加强巡逻劝导。议事会将该方案张贴公告,各小区相继按照物业管理规定召开业主大会,进行表决,最终得以 通过。

 

从“各说各话”到自主协商

 

如今走进弄堂,路面平整,地上划出了共80多个经编号的停车位,所有车辆齐刷刷停靠道路左侧,右边的人行道上,一排固定横桩防止车辆随意停靠;弄堂两头的道闸、收费系统,弄堂内的探头和路灯,还有穿着橙色背心的管理人员。“这条路算是像样了。”居民说。

 

“在议事会这个平台上,居民学会了自主协商解决问题,更重要的是,这让他们有了主人的感觉,学会了调整自己的利益诉求以顾全大局,理顺了自己的情绪。” 程家桥社区党工委副书记朱剑伟这样评价。“比如‘最难搞’的收费方案。当初,高档楼盘居民提出收50元/时,以高价将社会停车拦在门外。但售后公房的居民 认为,既然弄堂权属是大家的,业主停车就不应收费。”经过各小区业委会、业主代表协商,大家最终都作出了让步——收费标准经过表决为:1小时内免费,1小 时以上至3小时10元,3小时以上至8小时15元,8小时以上20元,24小时后重计。此外,还为长期停放在公共通道上的沿线小区业主和单位车辆提供无固 定车位,优惠收费每车位每月200元。

 

据悉,将来弄堂内的积水、保洁、小摊小贩等顽症的管理及解决都将被提上这个议事会,共议解决。

 

■记者手记 诸多“无名路” 亟需“上户口”

 

虹桥路2222弄,并非个案。记者在采访中发现,动拆迁改变了城市布局,很多地块格局重新设计,有的“无名路”原本是厂区道路;有的则是小区间的间隔路;至于老城区,几乎每个街道都有无名弄堂的存在。

 

这批“无名路”好比“黑孩子”:道路保洁,物业、环卫谁都不管;乱设摊乱停车,交警、城管没人执法;路灯设置、维修保养,更是没人掏钱。记者在采访中不 止一次碰到这样的情况:如果“无名路”能幸运地遇到“基层好干部”,那么它就好比是“黑孩子”找到了“好心人”——靠着社区单位共建、组织居民自治,有钱 的出钱,有力的出力,算是能保证基本的秩序。

 

这种“共建”和“自治”,本质上是一种无奈。不管“无名路”的权属究竟因怎样的原因而变得模糊不清,实际上它们都存在并影响着周边居民和单位的正常秩序,是城市设施的一部分,政府部门理应及时为其“上户口”,确定“监护人”,避免因管理上的盲点而给市民带来不便。

作者:不详 来源:网络
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